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21世纪经济报谈记者李览青、吴立洋、马嘉璐 上海、南沙报谈

继北京版“数据二十条”后，上海版“数据二十条”也行将落地。

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7月26日，上海市第十六届东谈主大常委会公开《上海市促进浦东新区数据运动来回多少规矩(草案)》（以下简称“《规矩（草案）》”）全文，向社阐明俗征求宗旨。

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《规矩（草案）》共二十条，界定各方职守，明确促进数据运动来回的总体要求；伙同落实《对于构建数据基础轨制更好证实数据身分作用的宗旨》（以下简称“数据二十条”），探索细化数据产权分置机制；建立数据运动来回的系列国法，进一步莳植壮大场内来回，并对场叮属易作出适度表率迷惑；进一步莳植数据商场生态，营造追究发展环境。

在莳植数据身分商场生态方面，上海初次提议，推动打造上海数据品牌和“上海数”指数，进步上海数字经济的海外影响力。

数据海外化来回痛点待解

一直以来，海外数据来回皆是全球数字经济发展过程中的难点。

“海外数据来回探求表率体系不够健全，扩充反馈也尚不锻练。”中国政法大学收集法学探求所副长处商希雪直言，现在海外数据来回表率树立主要关涉两个层面的问题：一是具体国法实质的制定与完善，主要波及来回安全与来回管制，应鉴别制定探求的治理国法；二是国内轨制态度与海异邦法的协同与防碍。

商希雪提到，前者上海版“数据二十条”依然初步给出了决议参照，但后者问题依然凸起。“面前，在参与构建数字来回海异邦法的过程中，我国在数据跨境流动和土产货化储存、源代码保护、以及电子传输关税和数字劳动税等问题上存在不合与异议，对此需要争取和动员更多的利益探求者加入，幸免被海异邦法制定责任旯旮化。”她默示。

华南理工大学全球战术探求院战术分析师庄文越指出，面前海外数据来回中规制树立的要点是国法、规制的衔尾，具体波及数据分级分类、数据可追念性、数据表率和数据安全等多方面。从立法框架的层面，以好意思国为代表的探求国度地区更侧重数据的运动解放，欧盟则更强调数据权益者的权益保护，俄罗斯为代表的体系将国度安全置于首位。“立法理念的不和谐极大辛苦海外数据运动来回。”庄文越提到，面前主流的探求协定，如CPTPP、DEPA等，皆在强调进犯数据保护宗旨、饱读动数据解放流动，但列国（地）立法水随和框架存在各别，在一体化框架下“求同存异”是列国（地）正效率贬责的问题。

引颈数据海外化来回国法制定

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邢台新闻传媒中心记者郭红玉见习记者郝梦月文/图

在上海深度参与海外数字经济发展的过程中，临港的海外数据港树立与上海数交所的海外板块树立，正在扩充中探索、引颈数据海外化来回国法的制定。

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在《规矩（草案）》中，第十二条聚焦数据海外化来回，扶植上海数据来回所建立数据运动来回的海外板块以及相应的风险评估、合规审查、安全保护等国法，开展数据海外化来回。记者从上海数交所了解到，其已于本年4月运行海外版树立，已有超过30个海外数据居品挂牌。上海市数商协会文书长卢勇向记者默示：“海外数据港的作用是打洞开谈，上海数据来回所的功能是丰富数据居品器具，两者重复作用下，将助力上海打造全球数据资源的中枢要道节点，杀青数据资源的高效树立。”

上海社会科学院信息探求所副长处丁海浪告诉记者，在国法方面，对于通过数据来回合规审查的数据，在其跨境流动时不错恰当简化审查进程，加速审批速率；在平台方面，推动上海数据来回平台和跨境数据流动平台之间的荟萃，杀青信息分享、协同监管。

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建立跨国数据来回生态

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为深度参与到数字来回海异邦法的制定中，上海对跨国数据来回生态的莳植进一步完善。

《国法（草案）》中提到，对标数字经济高表率海异邦法，上海市携带和扶植恰当要求的主体参与数据领域海外表率化活动和海外数据港树立，鼓舞海外数据空间和谐，莳植海外数据牙东谈主和数据劳动商。

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与此同期，为进步上海数字经济在国表里的影响力，草案第十七条要求打造上海数据品牌。市经济和信息化、商场监管部门应当编制数据品牌树立导则和探求表率，通过战术扶植、宣传迷惑等神气，增强商场主体的品牌运营才能。市经济和信息化部门应当携带行业组织建立数据品牌的评估、认定、推介机制，进步数据品牌的国表里影响力。商场主体经自发央求和第三方评估机构评价，恰当要求的，不错使用上海数据品牌的专诚标识。同期，扶植在上海数据来回所探索研制“上海数”指数并依期发布，轮廓响应数据身分商场的活跃度、价钱水对等信息，为商场提供指引。

“这为扩大上海数据来回的商场影响力以及国法引颈力提前布局。”商希雪默示。

丁海浪提到，在数据出境艰巨的情况下，领先不错优先发展“数据入口”型的数据来回，加速全球数据朝上海汇注、在上海来回，带动其它类型的跨国数据来回。

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（作家：李览青银河酒店娱乐,吴立洋,马嘉璐 剪辑：王俊）

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